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新媒刊文解读东盟在APEC组织内扮演何种

2018-10-29 11:59:27

新媒刊文解读东盟在APEC组织内扮演何种角色

【环球综合报道】AEPC已成为当下全球热议的话题。新加坡《联合早报》11月5日刊登厦门大学东南亚研究中心主任王勤的分析文章,分析了东盟在APEC组织中所发挥的作用。以下是文章全文:

今年11月10日至11日,亚太经济合作组织(APEC)领导人非正式会议将在中国北京举行,会议主题是“共建面向未来的亚太伙伴关系”,推动区域经济一体化,促进经济创新发展、改革与增长,加强全方位互联互通和基础设施建设,成为三大重要议题

作为APEC的重要成员,东盟成为亚太地区经济的重要增长极,也是该地区全球供应链和价值链的重要环节,它在亚太区域经济发展与合作的地位不断提升。

一、东盟在APEC成员中的经济地位提高

作为区域性的经济合作组织,APEC成员的总人口达28亿,约占世界人口的40%,国内生产总值(GDP)总和超过42万亿美元,约占世界的58%,贸易额约占世界总量的44%,在全球经济活动中具有举足轻重的地位。

虽然东盟加入APEC只有七国(包括文莱、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国和越南),但这些国家的国土占东盟的75%、人口占87%、国内生产总值占97%、进出口贸易占98%。据统计,2013年,东盟七国约5.4亿人口,国内生产总值达2.3万亿美元,进出口贸易约2.5万亿美元,是APEC成员中人口第二大的国家和地区(仅次于中国),是APEC成员中第四大经济体(仅次于美国、中国、日本),是APEC成员中第三大进出口贸易地区(仅次于美国、中国)。

2011年至2013年,东盟吸收的外国直接投资(FDI)流量均突破千亿美元,尤其是去年吸收的FDI流量首次超过中国,成为亚太区域吸收外国直接投资主要国家和地区之一。

二、东盟成为亚太地区全球供应链和价值链的重要环节

东盟一直是亚太地区全球供应链和价值链的重要环节,各国的中间产品贸易比重趋于上升。据统计,2012年东盟国家中间产品贸易占贸易总额的比重将近60%。东盟仍处于亚太地区全球价值链的中后端,零部件和半成品是主要的进口商品,进口中间品加工再出口的生产模式依然延续,原材料供应基地与加工车间的地位并没有明显改观,东盟整体的生产能力尚未向价值链的中高端环节转移。

全球金融危机之后,随着各国经济转型和产业升级,亚太地区全球供应链和价值链正处于调整和重塑中。美国极力推动制造业回流,日元持续贬值使得日本制造业回流迹象初显,东盟国家吸引加工制造订单,中国促进制造业的技术升级,亚太地区正面临着供应链的重新布局和价值链的重新分配。

目前,东盟国家在亚太地区全球供应链中大多还处于跨国公司海外供应商的地位,各国开始借助亚太地区供应链调整和重组的时机,加大基础设施投资,消除货物和服务流通障碍,推进贸易投资便利化,实现基础设施和机制互联互通,强化与亚太地区供应链的对接,调整在区域供应链中的位置,依托区域供应链推动产业集群的形成,力求从全球价值链的低端走向两端。

三、东盟互联互通促进亚太地区互联互通

东盟早提出了东盟互联互通(ASEAN Connectivity)的概念。2009年10月,第15届东盟首脑会议以“增强互联互通,赋予人民权力”为主题,阐述了东盟互联互通的重要性。2010年10月,第17届东盟领导人会议通过了《东盟互联互通总体规划》(Master Plan on ASEAN Connectivity),确定了未来五年实现互联互通的战略目标、主要任务、关键项目和资金筹措。东盟的互联互通战略,包含基础设施的互联互通(physical connectivity)、机制的互联互通(institutional connectivity)和民间的互联互通(people-to-people connectivity)。

东盟互联互通的总体规划是为2015年建成东盟共同体的全面合作行动纲领,多达700多项的工程和计划,涵盖东盟经济社会文化的各个领域。目前,东盟互联互通建设项目均取得积极的进展。

近年来,在APEC的会议上,构建覆盖太平洋两岸的亚太地区互联互通成为热门话题。可以说,亚太地区的互联互通是东盟互联互通的扩展版。在2013年亚太经合组织第21次领导人非正式会议上,亚太互联互通成为主要议题之一。会议发表的共同宣言指出,加快基础设施、机制衔接和人员交流的互联互通,建设区域高质量交通络、降低交易成本、提升竞争力和凝聚力,连接地区增长极,实现亚太无缝、全方位的互联互通和一体化。

今年,APEC的会议仍将加强全方位互联互通和基础设施建设作为重要议题之一。10月,亚洲21个国家正式签约同意设立亚洲基础设施投资银行,它标志着这一由中国倡议设立的亚洲区域新多边开发机构筹建工作进入新阶段,也将为推动亚太区域互联互通和基础设施建设提供融资条件。

四、以东盟为主导的区域化格局对亚太区域经济一体化的影响

在新一轮的亚太区域化浪潮中,跨太平洋伙伴关系协定(TPP)、中韩自由贸易协定、中日韩自由贸易协定等谈判的相继展开,东盟意识到必须加快以东盟为主导的区域经济整合的步伐。2011年11月,东盟推出了“东盟区域全面经济伙伴关系框架”(ASEAN Framework for Regional Comprehensive Economic Partnership,RCEP),以建成一个由东盟为主导、与自贸协定合作伙伴形成区域全面经济合作伙伴协议。

目前,以美国主导的TPP和以东盟为核心的RCEP,是该地区主要的区域一体化谈判形式。从东盟视角看,RCEP和TPP不会互相排斥,它将有助于推动亚太区域贸易自由化的进程,并将成为迈向亚太自由贸易区(FTAAP)的平行路径。

自2004年首次提出FTAAP概念以来,FTAAP一直是APEC讨论的焦点问题之一。2006年11月,在APEC越南河内峰会上,大多数成员对FTAAP依然是兴趣不高,只有美国的态度变得积极起来。2007年9月,在APEC澳大利亚悉尼峰会,各成员首次对FTAAP达成共识。

2014年5月,在APEC贸易部长会议上,中国倡导启动亚太自由贸易区的进程。不过,从东盟总体区域化战略看,它更注重以东盟为主导推进区域经济一体化,担心在与大国的区域经济整合中被边缘化,对于建立更大范围的自由贸易区向来持谨慎态度。当然,东盟不同成员国对此态度也不尽相同。

从东盟视角看,东盟区域全面经济伙伴关系框架(RCEP)和跨太平洋伙伴关系协定(TPP)不会互相排斥,它将有助于推动亚太区域贸易自由化的进程,并将成为迈向亚太自由贸易区(FTAAP)的平行路径。(实习:张娣审核:谭利娅)

原标题:新媒刊文解读东盟在APEC组织内扮演何种角色

稿源:环球

作者:张娣

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